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Aktualisiert am: Sonntag, 18 November 2018

Brasiliens Wirtschaft Schlüssel zum Bolsonaro-Sieg, aber wird er liefern?

Inhalt von: Stimme von Amerika

SAO PAULO -

Jair Bolsonaros jüngsten Wahlsieg war der Schlüssel zum Erfolg der Unterstützung der brasilianischen Wirtschaft, die sich um ihn zusammenballte, weil er versprach, die größte Volkswirtschaft Lateinamerikas zu überholen und das besorgniserregende Haushaltsdefizit zu überwinden.

Der gewählte Präsident war jedoch mit den Details geizig, und viele fragen sich, ob er bei seiner kürzlichen Umstellung auf marktfreundliche Reformen bleiben wird oder ob der ruhende Nationalist in ihm wieder auftauchen könnte.

Selbst wenn er sich an die Agenda seines Wirtschaftsguros Paulo Guedes hält, einen von der University of Chicago ausgebildeten Ökonom und der Mann, der viele Investoren von Bolsonaro überzeugt hat, könnte der ehemalige Armeekapitän im Kongress und von dort aus heftigen Widerstand finden Gewerkschaften zu zweifellos unpopulären Maßnahmen. Seine wirtschaftliche Agenda wird auch mit seinen bekannteren Versprechen, die Verbrechen und Korruption zu bekämpfen, um Priorität kämpfen müssen. Letztere sind seinem Herzen viel lieber - und seiner Basis.

"Es ist wirklich unklar, was Bolsonaro ist, wenn es um Wirtschaftspolitik geht", sagte Matthew Taylor, außerordentlicher Professor an der School of International Service der American University. "Er selbst hat zu Unwissenheit in Bezug auf die Wirtschaft zugegeben, aber er ist auch ein außergewöhnlicher Statistiker und Nationalist."

Bolsonaro, der Jan. 1 eingeweiht wird, unterstützte jahrelang ein starkes Engagement des Staates in der Wirtschaft und ist weiterhin ein Bewunderer des brasilianischen Militärregimes 1964-1985, das die nationalistische Politik unterstützte. Während der Kampagne setzte er sich jedoch für Prinzipien des freien Marktes ein.

Es ist nicht klar, wie vollständig seine Bekehrung ist. Nachdem Guedes den Reportern gegenüber erklärte, er unterstütze die Privatisierung aller Dutzend Staatsunternehmen in Brasilien, ging Bolsonaro zurück und sagte, er würde viele verkaufen, aber "strategische" Unternehmen behalten, darunter große Namen wie Petrobras und Banco do Brasil.

In diesem Wirbel des Zweifels ist eines klar: Brasilien muss sein Defizit schnell reduzieren, oder es besteht die Gefahr, dass es wieder in die Krise geht. Eine im vergangenen Jahr durchgeführte Weltbank-Analyse ergab, dass Brasilien mehr ausgibt, als es sich leisten kann, und zu wenig ausgeben sollte.

Das brasilianische Zentralstaatsdefizit in 7 betrug laut der Zentralbank 2017 Prozent des Bruttoinlandsprodukts und lag in den letzten Jahren über 5 Prozent. Ein großer Teil entfällt auf Zinszahlungen für Schulden, aber selbst ohne diese Schulden hatte Brasilien im vergangenen Jahr noch ein Primärdefizit von 1.8-Prozent des BIP. Ökonomen halten es für nicht tragfähig, da die ohnehin hohe Schuldenquote weiter ansteigen wird.

Die neue Verwaltung wird nur ein schmales Fenster haben, um den Anlegern zu zeigen, dass es ihr ernst ist, dieses Problem anzugehen - durch Ausgabenkürzungen oder Steuererhöhungen -, bevor sie sich wehren, was eine Anpassung erschwert, da dies die Kreditkosten in die Höhe treiben könnte.

Brasilien stellt sich der Herausforderung und beginnt gerade erst, aus einer zweijährigen Rezession herauszukommen, und das Wachstum bleibt stagnierend. Das bedeutet, dass sie sich nicht auf große Steuererhöhungen verlassen kann, um das Loch zu schließen - und Bolsonaro hat sogar versprochen, die Steuersätze zu senken.

Paulo Guedes, Chefberater für Wirtschaft des designierten Präsidenten Jair Bolsonaro, reist nach einem Treffen mit Bolsonaro und Mitgliedern seiner Partei und seiner Kampagne ab, um den Übergang des Präsidenten in Rio de Janeiro, Brasilien, zu besprechen. Okt. 30, 2018.
Paulo Guedes, Chefberater für Wirtschaft des designierten Präsidenten Jair Bolsonaro, reist nach einem Treffen mit Bolsonaro und Mitgliedern seiner Partei und seiner Kampagne ab, um den Übergang des Präsidenten in Rio de Janeiro, Brasilien, zu besprechen. Okt. 30, 2018.

Guedes, der das Wirtschaftsministerium anführen wird, schien Stunden nach Bolsonaros Sieg im Oktober 28 gerade dieses Signal zu senden. Er legte einen dreiteiligen Plan zur Senkung der öffentlichen Ausgaben Brasiliens vor, indem er eine Rentenreform verabschiedete, staatliche Unternehmen privatisierte, um die Schulden abzubauen und andere nicht näher spezifizierte Reformen in Kraft zu setzen, die "Privilegien und Verschwendung" reduzieren.

Die Rentenreform wird aus zwei Gründen ein zentraler Punkt bei der Senkung der Staatsausgaben in Brasilien sein: Die brasilianische Regierung gibt mehr Geld für Renten aus als alles andere, und viele andere Teile des Haushalts können nicht geändert werden, da sie von der Verfassung vorgeschrieben sind.

Versuche, das Rentensystem zu reformieren, werden wahrscheinlich auf heftigen Widerstand von Gewerkschaften und anderen Gruppen stoßen, da jede Maßnahme die Brasilianer zwingen wird, länger zu arbeiten und weniger Leistungen zu erhalten. Bolsonaro, der in den 27-Jahren im Kongress keine besondere Begabung für den Konsens gezeigt hatte, wird eine breite Koalition bilden müssen, um eine Reform durchzusetzen. Seine Social Liberal Party hält im nächsten Kongress etwa 10 Prozent der Sitze, aber auch die Arbeiterpartei, die sich gegen eine solche Reform richtet und harte Opposition verspricht.

Der brasilianische Präsident Michel Temer posiert während der 73rd-Sitzung der Generalversammlung der Vereinten Nationen, Sept. 24, 2018, in New York für ein Porträt im Four Seasons Hotel.
Der brasilianische Präsident Michel Temer posiert während der 73rd-Sitzung der Generalversammlung der Vereinten Nationen, Sept. 24, 2018, in New York für ein Porträt im Four Seasons Hotel.

Präsident Michel Temer, der für seine Verhandlungsfähigkeit mit dem Kongress bekannt ist, scheiterte an dieser Aufgabe. Glauco Legat, der leitende Analyst des Brokerage Spinelli, weist jedoch darauf hin, dass Bolsonaros entscheidender Sieg mehr Legitimität gibt als Temer, der an die Macht kam, nachdem sein Vorgänger in umstrittenen Verfahren angeklagt worden war.

Jede Reform wird aufgehoben, um Stimmen zu gewinnen, aber Monica de Bolle, Direktorin der Lateinamerikastudien an der Johns Hopkins University, sagt, dass sie fürchtet, dass Bolsonaros Vorschlag an Ehrgeiz mangelt, da er angedeutet hat, dass er Militärpersonal verlassen wird heraus. Das könnte auch bedeuten, dass er andere Sektoren des öffentlichen Dienstes ausschließt, die der Schlüssel dazu sind, das Problem zu lösen.

"Der Verwässerungsprozess wird auf der Grundlage einer bereits verwässerten Reform stattfinden", sagte sie.

Neben der Rentenreform hat Bolsonaro versprochen, die Größe des Staates zu reduzieren, darunter die Halbierung der Ministerien und den Verkauf staatlicher Unternehmen. Die Verringerung der Anzahl der Ministerien könnte zu Einsparungen führen, aber andere Präsidenten haben es schwer getan, dies in mehr als nur ihrem Namen zu tun. Und Bolsonaro hat bereits viele Staatsunternehmen vom Tisch genommen, die am meisten Geld verdienen würden.

Ökonomen sagen vielmehr, dass viele Einsparungen darin bestehen, Ineffizienzen zu beseitigen. Guedes gab keine Details an, aber wenn es ihm ernst ist, Verschwendung zu reduzieren, gibt es viele davon: Die Analyse der Weltbank hob die hohen Gehälter der brasilianischen Beamten hervor, ein Verfassungsgebot für Bildungsausgaben, das häufig zu Ausgabenzwecken führt und Sozialhilfsprogramme überlappt und eine Verbreitung kleiner Krankenhäuser im öffentlichen Gesundheitssystem.

Trotz der Herausforderungen sagte Legat, es sei wichtig, sich daran zu erinnern, dass Bolsonaro nur gesagt hat, er werde sich mit den heiklen Problemen Brasiliens beschäftigen, dass er einen Impuls geschaffen hat, der reale Auswirkungen haben kann.

"Er bringt Optimismus mit sich, der für die Wirtschaft in diesem Moment sehr wichtig ist", sagte er. "Diese Vertrauenssteigerung spiegelt sich in realen Zahlen wider. ''

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